中共南京航空航天大学纪律检查委员会关于印发2020年纪检监察巡察工作要点的通知
文/ 访问量：2229 发布时间：2021-01-07
中共南京航空航天大学纪律检查委员会
关于印发2020年纪检监察巡察工作要点的通知
各院级党组织、各单位：
《中共南京航空航天大学纪律检查委员会 2020 年纪检监察
巡察工作要点》已经纪委全委会讨论通过，现予以印发。
附件：中共南京航空航天大学纪律检查委员会 2020 年纪检
监察巡察工作要点
中共南京航空航天大学纪律检查委员会
2020 年 3 月 23 日
附件：
中共南京航空航天大学纪律检查委员会
2020 年纪检监察巡察工作要点
2020 年，学校纪检监察巡察工作总要求是：以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历次
全会精神，坚决贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，严格落
实工信部党组、驻工信部纪检监察组、江苏省纪委监委和校党委
全面从严治党年度各项工作部署和要求，增强“四个意识”，坚
定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，
坚守“严”的主基调，协助党委深化全面从严治党，建立健全监
督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能
腐、不想腐，在学校治理体系和治理能力提升中充分发挥监督保
障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察巡察干
部队伍，推动学校纪检监察巡察工作高质量发展，为实现特色鲜
明高水平研究型大学的建设目标提供更坚强保障。
一、牢牢把握“两个维护”根本任务，扎实推进政治监督具
体化常态化
1.实现政治监督全面从严。围绕“坚持和巩固什么、完善和
发展什么”这个重大政治问题，从严明政治纪律和政治规矩的高
度，破除贯彻执行中的形式主义、官僚主义，严肃查处漠视制度、
违反制度、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。今年重点要协助党
委持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，
不断巩固深化主题教育成果，提高党员干部政治站位、政治觉悟；
要发挥一线监督效力，加大抽查、调研力度，对上有政策、下有
对策，有令不行、有禁不止行为严查快办；要把干部遵守制度情
况纳入政治监督范畴，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、
破坏制度环境的行为。
2.推动政治监督落细落实。坚持上级决策部署到哪里，政治
监督就跟进到哪里，围绕贯彻执行的政治态度、组织领导、督促
推进、监督管理、工作成效开展监督检查，确保政令畅通、执行
有力。今年重点要突出纪检监察政治职责，加强对党章党规党纪
执行情况，习近平总书记重要指示批示精神以及上级重大决策部
署、重大战略举措学习贯彻情况，党的十九届四中全会精神贯彻
落实情况的监督监察；要发挥在学校治理能力提升中的保障作
用，聚焦立德树人根本任务、“两个强国”建设、疫情防控等重
点任务，强化对各级党组织及机关职能部门履职尽责情况的监督
检查；要严肃查处在根本立场、原则问题、重点任务上懵懵懂懂、
空泛表态、应景造势、敷衍塞责等形式主义、官僚主义突出问题。
3.确保政治监督常态长效。坚持将政治监督融入纪律监督、
监察监督、巡察监督全过程，贯穿学校各项工作始终，确保监督
全程化具体化；压紧压实各级党组织管党治党政治责任，确保监
督主体多元化，一级盯一级；坚持问题导向，深挖政治根源，抓
实问题整改，推动建章立制。今年重点要将开展主题教育整改落
实、专项整治及校内巡察“回头看”情况作为政治监督重要观测
点，确保整改成效；要有序开展政治生态调研，逐步建立领导干
部廉政档案，经常性分析研判基层政治生态；要统筹政治巡察、
全面从严治党考核、专项调研等方式，对落实中央八项规定精神、
坚持民主集中制、严肃党内政治生活、选拔任用干部、加强作风
建设等重大事项、关键环节开展经常性监督检查。
二、持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为
治理效能
1.贯彻落实纪检监察体制改革相关任务部署。深化纪检监察
体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部
署，是新时代健全党和国家监督体系的战略举措。今年重点要严
格落实“双重领导”和“三为主”要求，建立上下联动工作机制，
针对线索处置、案件查办、重要问题履职情况等，按规定及时向
驻工信部纪检监察组和江苏省纪委监委报告，自觉接受领导和指
导；要积极开展同级监督，全面落实与学校党委定期会商研究机
制，围绕全面从严治党及党风廉政建设等问题经常性交换意见。
2.协助党委健全全面从严治党制度。在贯通协同“两个责任”
上主动发力，完善党内监督体系，推动党委全面监督、纪委专责
监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民
主监督一体落实，解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。今
年重点要修订完善党委落实全面从严治党主体责任清单，明确履
职要求；要督促开展党建制度梳理，对短板弱项及时给予提醒或
建议，对执行不力的严肃问责，强化制度执行刚性；要督促完善
全面从严治党考核评价方式，实施“下沉式+全覆盖”检查指导；
要探索发挥基层纪检委员在推动全面从严治党向基层延伸的有
效路径。
3.强化监督的引导推动功能。坚持政治监督与日常监督相结
合，扎实推进纪律监督与监察监督、巡察监督有效贯通，聚焦解
决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题。今年重点要
在更大范围整合运用监督力量，开好监督工作联席会议，推动形
成发现问题、提出建议、促进整改、倒逼改革的工作格局；要围
绕高校监察职能延伸开展调研，精准界定监察对象范围，探索将
学术权力等具有高校特点的公权力纳入监督范畴。
三、切实强化日常监督，实现“有形覆盖”向“有效覆盖”
转化
1.关口前移主动监督。全面落实监督执纪“四种形态”，重在
抓早抓小、防微杜渐。今年重点要综合运用日常观察、举报受理、
线索处置、监督检查、专题调研、列席民主生活会等方式，主动
查找和发现问题；要压实运用“第一种形态”责任，把领导干部
是否认真开展谈心谈话，作为考量其政治站位、工作作风、能力
水平、廉洁自律等方面的重要因素，作为各级党组织履行主体责
任的主要抓手；要进一步增强“第一种形态”权威性，有针对性
的通过谈话提醒、批评教育、召开民主生活会、诫勉等方式，及
时教育提醒，对于边谈边犯、边巡边犯等行为严肃处理。
2.多措并举精准监督。强化监督的再监督，紧盯“关键少数”、
关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、
精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。今年重点要严格规
范工作程序，围绕重大问题决策和人财物权等重点环节，采取列
席会议、专项检查、飞行检查、职权清单督查评估等工作，强化
对权力的制约和监督；要进一步界定不同问责情形的问责主体，
对照各级党组织管党治党主体责任、“第一责任人”责任和“一
岗双责”责任清单，对履行主体责任不到位、管党治党不严实的，
既问直接责任，又问领导责任、相关责任；要全面推进院级党组
织反腐廉政风险防控体系建设，落实基层纪检委员“五个一”职
责清单，激活基层监督“神经末梢”。
3.创新方式提升实效。主动适应治理能力提升的新要求，集
成运用多种有效形式，补齐履职短板，切实提升监督实效。今年
重点要完善容错纠错、免责减责工作机制，推动“三个区分开来”
落到实处；要探索运用互联网、大数据等信息技术手段开展监督，
建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制；要对受到处理的干部
开展跟踪回访、谈心谈话，帮助他们真心认错、悔错改错。
四、治标与治本同向发力，一体推进“三不”机制建设
1.以零容忍态度严肃执纪问责。必须增强危机意识，坚持无
禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。今年重
点要严肃查处党员干部违规违纪和师生反映强烈的问题，强化
“一案双查”，对履行主体责任、监督责任和监管不力的单位及
部门，既追究当事人责任又倒查追究相关领导主体责任和监督责
任，让失责必问成为常态；要突出做好上级纪检监察机关交办问
题线索处置，扎实做好校内巡察移交问题线索处置，严防腐败滋
长蔓延。
2.及时配套跟进制度体系建设。坚持在正风肃纪、严明纪律、
惩治腐败的同时，通过完善科学的制度机制，加大治本力度。今
年重点要完善招生、科研、招采、基建、后勤、财务、资产、校
企等重点风险领域制度配套，督促相关单位及人员合理分解权
力、科学配置权力、严格职责权限、完善权责清单制度；要修订
完善问责办法，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用
权力的失职行为；要综合运用纪律监察建议书等方式，督促各级
党组织把问题整改和建章立制相统一，确保改出成效、改出长效。
3.时刻筑牢拒腐防变思想防线。廉洁教育是思想政治教育的
重要内容，也是高校推进全面从严治党、提升师生员工拒腐防变
能力的重要举措。今年重点要做实同级同类干部警示教育，以案
释德、以案释纪、以案释法；要依托学校廉政教育研究中心，广
泛开展校院两级反腐倡廉教育理论与实践创新，探索标本兼治有
效办法；加强思想道德和党纪国法教育，借助廉政文化月、口袋
书等载体，推进廉洁文化建设，发展积极健康的党内政治文化，
弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。
五、打好作风建设持久战，营造风清气正发展环境
1.继续深化形式主义、官僚主义专项整治。站在严明政治纪
律和政治规矩的高度，继续加大纠治形式主义、官僚主义问题的
力度。今年重点要监督推动党中央关于整治形式主义突出问题为
基层减负要求的有效落实，进一步压缩会议、精简文件，自上而
下、以上率下带动作风转变；要从领导干部抓起、改起，深化治
理贯彻上级决策部署只表态不落实、维护师生不担当不作为等突
出问题。
2.一以贯之落实中央八项规定实施细则精神。紧盯关键节点、
重要事项，持续开展落实中央八项规定精神专项教育与检查。今
年重点要继续推动办公用房、公务出差等专项整治中发现的隐形
变异问题加大通报曝光力度；要建好“四风”监督举报平台，更
好发挥群众监督和舆论监督作用。3.扎实推进机关作风建设。站
稳以师生为中心的根本立场， 坚持纠“四风”和树新风并举。今
年重点要排查整改过度、过频、过虚的督导、检查、考核、评比，
坚决清理不必要的表格、材料；要落实作风监督机制，进一步树立
服务师生、服务发展的理念，利用信息技术提升服务水平和管理效
能；要对师生诉求冷硬横推、敷衍塞责、相互扯皮的加大通报处理
力度。
六、稳步实施校内巡察，发挥党内监督更大效能
1.坚持校内巡察与上级巡视联动。加强组织动员，全面做好
迎接工信部党组对我校巡视的准备工作。今年重点在促进巡视巡
察有序承接、有效贯通，充分发挥巡视权威和巡察优势，以校内
巡察强化上级巡视整改主体责任，完善整改情况报告制度，持续
巩固部党组专项巡视检查整改成果。
2.坚持发现问题与整改落实并重。突出“四个落实”，进一
步压紧压实整改责任，让管党治党政治责任在基层生根见效。今
年重点要修订完善分层分类巡察监督指标体系，优化巡察流程，
开展 2 轮校内巡察；要加强巡察人才库建设，继续以高质量集中
培训交流提升巡察业务水平；适时开展巡察“回头看”，将共性
问题整改落实情况作为新一轮巡察的重要观测点。
3.坚持校内巡察与其他监督贯通。加强顶层设计，将校内巡
察作为强化日常监督的重要平台和渠道，推动形成系统集成、协
同高效的监督工作机制。今年重点在落实学校发展中心任务、执
行上级决策部署及制度要求、加强廉政风险防控等重点工作中，
发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用；要强化部门协同配合，
探索建立巡察监督与职能监督的信息共享机制；要加强巡察成果
运用，使巡察在推进改革、完善制度、促进发展方面发挥更大作
用。
七、坚持政治和业务“两手抓”，加强纪检监察干部能力建
设
1.提升政治修养。自觉把“两个维护”落实到纪检监察巡察
工作全过程、各方面，不断提高专兼职纪检监察巡察干部政治站
位和政治能力。今年重点要以主题党课、现场教学等形式，更好
运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂；
要加大纪检监察战线先进典型和英模人物宣传力度，引导全系统
安心专注、脚踏实地干好本职工作。
2.加强教育培训。适应新时代新任务新要求，牢牢把握高素
质、专业化方向，全面提升队伍担当意识和履职能力。今年重点
要加强学习调研培训，有计划地选派专兼职纪检监察干部到上级
纪检监察机关参加业务培训，探索以会代训、以案代训等培训模
式；要建立学考结合的常态化测试制度，不断增强纪检监察巡察
干部监督检查、谈心谈话、线索处置、审查调查、案件审查等业
务本领。
3.强化自我约束。以自我革命精神加强内部监督管理，强化
自我约束、自我监督，严格按照规定权限、规则程序开展工作，
自觉接受党内监督和其他各方面监督。今年重点要严肃查处执纪
违纪行为，针对纪检监察干部队伍的苗头性倾向性问题从严批评
教育，对违规违纪违法行为从重严肃处理，持续防治“灯下黑”；
严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件；要适时修订相关
制度，充分发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。
南京航空航天大学纪委办公室 2020 年 3 月 23 日印发