中共南京航空航天大学委员会关于印发 2020 年全面从严治党工作报告的通知
文/ 访问量：2637 发布时间：2021-01-07
中共南京航空航天大学委员会
关于印发 2020 年全面从严治党工作报告
的通知
各院级党组织：
2020 年 3 月 6 日，学校召开了 2020 年干部教师大会暨全面
从严治党工作会。会上，党委副书记、纪委书记杭育新代表学校
党委作了工作报告，报告总结了 2019 年全面从严治党工作情况，
并对 2020 年全面从严治党工作任务进行部署。
现将工作报告印发给你们，请各单位坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、
三中、四中全会精神，认真落实党中央、工信部党组和江苏省委
全面从严治党战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，坚定不移全面从严治
党，高质量推进党的各项建设，为特色鲜明世界一流大学建设提
供坚强保障。
中共南京航空航天大学委员会
2020 年 3 月 12 日
推进全面从严治党高质量发展
实现学校治理能力水平新提升
——在 2020 年全面从严治党工作会上的报告
（2020 年 3 月 6 日）
同志们：
这次学校 2020 年全面从严治党工作会议，主要任务是以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大
和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委
四次全会精神以及江苏省、工信部、驻部纪检监察组全面治党工
作要求，总结 2019 年全面从严治党工作情况，部署 2020 年主要
任务，切实将全面从严治党贯穿办学治校全过程，以全面从严治
党新成效推动治理能力新提升，实现学校各项事业快速发展。
一、2019 年工作回顾
2019 年，校党委认真履行全面从严治党主体责任，以管党治
党、全面从严治党实际成效，有力保障学校改革发展事业迈上新
台阶。
（一）把牢方向保落实，以实际行动践行“两个维护”。坚
持以政治建设为统领，抓紧抓实习近平新时代中国特色社会主义
思想理论武装。开展党委理论中心组集中学习 12 次，学校被评为
江苏省党委（党组）理论学习中心组示范点。坚持以上率下突出
实效，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。贯通融合四项重
点措施，瞄准师生普遍关心的突出问题，着力在为民服务解难题
上下功夫求实效,主题教育成效受到中央第十一督导组充分肯定。
坚持确保党的政治路线和教育方针落地见效。修订完善南航督查
督办工作办法，对贯彻落实党的路线方针政策和上级各项决策部
署进行专项督办，提升干部师生聚力改革的思想自觉和行动自觉。
坚持创新师生思想政治工作，以一流党建和思政工作带动全校各
项工作争创一流。创设教师暑期培训学校、“‘半月谈’师德讲
堂”、校友总师公开课等思政教育载体，选树一批“课程思政”
示范课程，工作成效获教育部认可。坚持党管意识形态。准确研
判形势，强化阵地管理，全年党委理论中心组组织意识形态相关
专题学习 3 次，召开意识形态工作联席会 4 次，修订完善意识形
态责任制相关制度，对全校 147 个新媒体平台和 50 人以上的即时
通讯工作群进行梳理备案。
（二）管好大局谋发展，落实办学治校政治责任。着力压实
管党治党主体责任。全年常委会专题研究全面从严治党、党风廉
政建设等相关议题 25 项，班子成员高质量完成一岗双责“五个一”
工作要求，直面基层党建堵点难点、改革发展瓶颈、师生反应强
烈热点问题等，选定 7 个调研主题、11 个调研方向，开展 35 次
调研，形成 11 份共计 10 万余字专题调研报告。着力办好社会主
义大学。围绕“四个服务”要求，总揽改革发展稳定大局，以“双
一流”建设为统领，紧扣校第十六次党代会决策部署，在强化学
科优势特色、完善“一校两地四区”格局、加快民航特色办学步
伐、巩固教育思想大讨论成果、提升服务国家战略需求能力等方
面取得可喜业绩。着力倡导“重品行、重实绩、重公认、敢担当”
用人导向。全年召开干部工作组会 12 次、党委常委会讨论干部工
作 14 次，研究干部事项 49 项，将党委把关作用融入干部工作全
流程，旗帜鲜明褒奖重用公道正派、敢作敢为的干部。
（三）整章建制固根本，优化重点领域治理效能。推动完善
党委领导下的校长负责制。修订完善《中国共产党南京航空航天
大学委员会工作规则》《中国共产党南京航空航天大学委员会常
务委员会议事规则》等制度，党政分工及议事范围更加清晰，针
对重大问题的专题调研和前置论证得到进一步强化。推动基层党
的建设提质增效。教师党支部书记“双带头人”比例达到 95%，
专职组织员队伍进一步选优配强，多元化培训方式惠及支部书记
及基层党务干部近 400 人次，党建飞行检查、主题教育巡回指导、
党支部书记述职评议等督查考核“组合拳”，基层党组织政治功能
和组织力持续增强，1 个院级党组织、2 个基层党支部分获教育部
全国党建标杆院系、样板支部创建单位。推动更高层次更高水平
“三转”。突出“监督的再监督”，建立对基建、后勤、招生等 10
个腐败易发重点领域常态化督查调研机制，对薄弱环节和苗头性
问题进行提醒纠正，针对个别单位存在的管理漏洞发出纪检监察
建议 4 份；建立监督工作联席会议制度，构建协调衔接、有效贯
通的“大监督”格局；出台《基层党组织纪检委员队伍建设办法》，
优化基层纪检委员设置及作用发挥机制，延伸基层监督“探头”。
（四）正风肃纪筑底线，维护风清气正育人环境。持续抓好
中央八项规定及实施细则精神的贯彻落实。建立完善公车改革相
关制度，开展文风会风、办公用房、公务接待等领域重点整治；
开展公务差旅专项抽查，调阅财务数据 3072 条，检查财务凭证
47 份，谈话了解 4 人次，梳理问题底单，逐条督促整改；开展学
校机关部处和各院级党组织落实八项规定全面自查，发布“逢节
四必”作风提醒及警示信息 2000 余条次，严防“四风”隐形变异、
反弹回潮。持续开展分层分类纪律教育。全年纪委书记面向院级
党组织书记、专兼职纪检干部讲授专题党课 3 次；结合工信部李
东案等开展全校警示教育 3 次，以身边事警示身边人；组织观看
廉政教育片《叩问初心》，编发廉洁教育口袋书 2 期共 1500 余册，
“南航清风”推送文章案例近百次，日常纪律教育载体不断丰富。
持续强化执纪审查。全年收到各类信访举报线索 45 件，办结 40
件。其中，给予党纪处分 2 人次、组织处理 1 人次；谈话提醒 8
人次、责令整改 4 人次、通报批评 3 人次、诫勉谈话 2 人次、批
评教育 1 人次；澄清有关问题 11 人次，学校风清气正的发展氛围
得以巩固，信访总量、问题线索数量、越级信访数量、重复信访
数量连续两年下降。
（五）聚焦问题促改革，高质高效推进校内巡察。广泛调研、
充分准备、周密组织、稳步实施，组织开展 2 轮 8 个院级党组织
政治巡察，工作成效得到中央巡视办、工信部巡视办认可，经验
做法在中央巡视办简报刊发。明确校内巡察政治定位。坚持“业
务问题政治看”，深刻检视基层党组织政治建设方向偏没偏、立场
牢不牢，从根本上推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
明确校内巡察工作主线。坚持把巡察工作与中央、上级党组织要
求相结合，重点监督检查党的教育方针政策贯彻落实情况；与学
校发展相结合，重点监督检查落实校十六次党代会决策部署和年
度重要工作完成情况；与广大师生员工的期待相结合，重点监督
检查基层改革发展稳定及回应师生诉求情况。明确发现问题与推
动整改并重，纪检巡察协同联动，定期开展“回头看”，将巡察整
改情况列为年度全面从严治党考核重要指标，对共性问题清单，
组织未被巡察院级党组织认真对照、举一反三、未巡先改。
以上成绩的取得离不开部、省上级党组织的领导指导，离不
开学校各级党组织和党务工作者的担当奉献，离不开全体党员的
同心努力。借此机会，我代表学校党委向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须看到存在的问题和差距：党内
政治生活质量不够高，理论武装还不够到位；全面从严治党责任
落实有层层衰减现象，有的基层党组织建设比较薄弱；部分干部
思想不够解放、思路不够超前，一流意识、忧患意识、竞争意识、
担当意识不够足，习惯当“二传手”，抓落实的韧劲不强；机关部
门少数人为师生服务不上心不尽力，形式主义、官僚主义现象仍
然存在；少数党员党性宗旨意识不够强，在平凡岗位爱岗敬业、
在关键时刻敢打头阵的先锋模范作用发挥不够明显；纪法观念尚
未内化于心外化于行，纪律建设仍然任重道远。
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也
是学校“治理能力提升年”。面对“百年未有之大变局”以及高等
教育领域深刻变化，必须清醒看到，意识形态、经济、科技、社
会等领域潜藏的诸多风险隐患，严峻复杂的反腐败形势仍不同程
度影响着高校。从学校的发展方位来看，我们正处于高等学校“双
一流”建设如火如荼重要机遇期，也处于制造强国、网络强国和
科技强军深入推进重要窗口期，更处于深化改革、聚焦矛盾、攻
坚克难，努力实现学校第十六次党代会提出的建设特色鲜明的世
界一流大学的重要推进期。贯彻中央要求，破解自身问题，需要
遵循高等教育规律，结合南航自身实际，创造性地开展工作，需
要始终把握好以下五个方面：一是坚决维护党中央权威和集中统
一领导，坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，
确保党的教育方针政策、上级党组织决策、学校党委部署不折不
扣得到贯彻执行。二是坚持党对高校的全面领导，校党委切实履
行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，严守安全、稳定、
保密、廉洁四条底线，以全面从严治党新成效推进学校治理体系
和治理能力现代化。三是坚持一切工作到支部的鲜明导向，重心
下移、巩固基层、夯实基础，把负责、守责、尽责体现在每个岗
位上，确保各级党组织始终保持创造力、凝聚力、战斗力。四是
坚持“严”的主基调，寸步不让地把“严”的主基调长期坚持下
去，强化问题导向，突出关键少数，严管重点风险领域，强化执
纪问责。五是坚持两手抓两手都要硬，紧紧围绕中心、服务大局，
通过全面从严治党，激励全校党员干部敢想敢干、担当作为，激
励广大师生团结一致、艰苦奋斗，不断汇聚全校上下一起努力、
一起加油、一起奋斗的磅礴力量。
二、2020 年工作任务
2020 年学校全面从严治党工作思路是：以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、
三中、四中全会精神，认真落实党中央、工信部党组和江苏省委
全面从严治党战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，坚定不移全面从严治
党，高质量推进党的各项建设，为特色鲜明世界一流大学建设提
供坚强保障。
（一）坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，增强“两
个维护”的自觉性坚定性。一是进一步增强“两个维护”的主动
性和自觉性。深入推进“不忘初心、牢记使命”制度建设，坚决
落实党中央决策部署，加强对党章常规党纪和法律法规执行情况
的监督检查，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中
央保持高度一致。二是牢牢把住社会主义办学方向。坚定不移贯
彻落实党委领导下的校长负责制，围绕立德树人根本任务，以“双
一流”建设为牵总，以“四个服务”为根本导向，主动对接国家
网络强国、制造强国等重大战略需求和国防科技工业、区域经济
发展，始终不渝推进航空、航天、民航特色的高水平研究型大学
建设。三是严明政治纪律和政治规矩。认真落实《中共中央关于
加强党的政治建设的意见》各项要求，严格执行新形势下党内政
治生活若干准则，严格执行重大事项请示报告制度，提高民主生
活会和组织生活会质量，旗帜鲜明同违反政治规矩和政治纪律的
言行作斗争，筑牢全面从严治党根基。
（二）强化思想政治工作，筑牢立德树人根基。一是抓好思
想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头
脑、指导实践、推动工作，切实把习近平总书记教育思想贯彻落
实到教书育人全过程。以获评江苏省县以上党委（党组）理论学
习中心组示范点为契机，推进院级党组织理论学习中心组示范点
建设，统筹校内各类学习平台，充分发挥“南航微理论”平台主
渠道作用，推动典型示范引领学、校地联合共建学、校院协同联
动学，实现学思用贯通、知信行统一。二是牢牢掌握意识形态工
作主动权。顺应互联网发展新形势和师生员工新需求，压紧压实
意识形态工作责任制，用好大数据技术、补齐制度短板、加强阵
地管理，落实好“学术无禁区、课堂有纪律”相关规定，更好地
发挥联席会议作用，确保意识形态工作可管可控。三是加强师德
师风建设。组织开展学校《教职工师德“一票否决”实施办法》
学习贯彻专项检查，凝聚各方合力，强化多方协同。按照新时代
“四有”好老师标准，健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结
合的师德建设工作机制，推进师德师风建设工作制度化、常态化。
强化典型宣传，提振师道尊严。
（三）夯实基层党建基础，促进基层党组织全面过硬。一是
以质量建设为主线。进一步健全“五责”体系，修订完善基层党
建制度，常态化开展党建理论与实务培训，提升党建工作信息化
智慧化水平；结合校内政治巡察，统筹用好专项检查、飞行检查
和全面考核等方式，优化考核指挥棒作用，推动基层党组织工作
质量不断提升。二是以品牌建设为突破。开展理论研究和实践创
新，总结凝练好经验、好做法，培育具有南航特色的党建品牌；
在选树典型、发挥作用等方面积极探索新渠道、新方式，引领基
层党组织在落实决策部署、攻坚克难等方面发挥更大作用；紧扣
立德树人根本任务，强化价值引领，突出实践养成，扎实推进学
生党建工作。三是以能力建设为重点。选优配强院级党组织领导
班子，强化党政联席会、党委会等制度执行，提升基层治理能力
和效能。推动各院级党组织切实履行全面从严治党主体责任，在
学校快速发展中找准方位，主动在立德树人、“双一流”建设等工
作中担当作为。
（四）坚持严管厚爱相结合，建设高素质专业化干部队伍。
一是树立更加鲜明选人用人导向。完善干部选拔任用制度体系，
突出政治标准，把更多政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进
取的优秀干部选配到领导岗位上来。优化知事识人方式，经常性、
近距离接触了解干部，全方位、多角度考察识别干部。大力发现
储备年轻干部，大力培养使用党建和业务双强干部。二是加强干
部本领建设。针对干部履职尽责能力不足问题，大力提高善于观
大势、谋大事的战略思维能力，善于知难而进、开拓创新思维能
力，善于见微知著、未雨绸缪的驾驭风险能力，善于沉下心来、
一抓到底的执行落实能力，加大在重点工作推进、重大任务考验
中锻炼干部力度。三是从严加强干部队伍管理。深化运用监督执
纪“四种形态”，依托巡察、审计、信访举报查核、个人事项报
告核实、干部人事档案审核等工作，严格干部日常管理。加大提
醒函询诫勉力度，加大问责力度，对不担当不作为、作风漂浮、
落实不力等行为，依纪依规严肃处理。四是营造干事创业良好氛
围。及时了解干部的思想动态，关心干部的身心健康，解决因会
议过多、检查考核重复带来的压力大负担重问题。完善干部考核
评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、
踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（五）稳步实施校内巡察，发挥党内监督更大效能。一是坚
持校内巡察与上级巡视联动。加强组织动员，全面做好迎接工信
部党组对我校巡视的准备工作。在持续巩固部党组专项巡视检查
整改成果基础上，促进巡视巡察有序承接、有效贯通，发挥巡视
权威和巡察优势，以校内巡察推动做好上级巡视整改“后半篇文
章”。二是坚持发现问题与整改落实并重。突出“四个落实”，
修订完善分类巡察监督指标体系，优化巡察流程，充实更新巡察
人才库。着力发现学校中心工作完成、制度执行、基层治理、全
面从严治党责任落实、中层领导班子和领导干部队伍建设、党员
干部作风建设等方面问题。适时开展巡察“回头看”，进一步压
紧压实整改责任，解决弱化、虚化、边缘化问题，让管党治党政
治责任在基层生根见效。三是坚持校内巡察与其他监督贯通。在
落实学校发展中心任务、执行上级决策部署及制度要求、加强廉
政风险防控等重点工作中，发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作
用，探索建立巡察监督与职能监督的信息共享机制，加强巡察成
果运用，使巡察在推进改革、完善制度、促进发展方面发挥更大
作用。
（六）持续推进作风建设，营造良好发展环境。一是一以贯
之落实中央八项规定及其实施细则精神。紧盯关键节点、重要事
项，开展办公用房清查等专项治理，时刻防范“四风”问题隐形
变异、反弹回潮。对于顶风违纪问题，特别是对可能发生利益冲
突或廉洁风险等问题重点查处，持续释放越往后执纪越严的强烈
信号。二是继续深化形式主义、官僚主义专项整治。严肃查处贯
彻落实学校决策部署过程中出现的形式化落实、机械呆板落实、
选择性落实等歪风，严肃查处干部队伍不担当、不作为、乱作为，
推诿扯皮、消极应付等行为。进一步改进文风会风，提倡“短实
新”文风，提倡“少开会、开短会、开有质量会”，确保集中力
量抓落实。排查整改过度、过频、过虚的督导、检查、考核、评
比，坚决清理不必要的表格、材料。三是扎实推进机关作风建设。
坚持以人民为中心的工作导向，及时回应师生关切，师生对什么
反应最强烈，就坚决纠正和防范什么。利用信息技术提升服务水
平和管理效能，让信息多跑路、师生少跑腿。加强作风监督，对
师生诉求冷硬横推、敷衍塞责、相互扯皮的通报曝光。四是加强
校园文化建设。积极营造鼓励创新、宽容失败的学术氛围，弘扬
淡泊名利、教书育人的师德风范，营造以廉为荣、以贪为耻的廉
洁文化，让学校正气充盈。
（七）把握党风廉政建设规律，一体推进“三不”机制建设。
一是牢牢抓住监督首要职责。突出党内监督，健全党委全面监督、
纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、
党员民主监督贯通协同的工作机制。推进职能、权限、程序责任
制度化，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。
发挥监督联席会议制度优势，形成监督合力，提升监督效能，将
有效监督作为提升学校治理能力的重要保障。二是以零容忍态度
严肃执纪问责。深化运用第一种形态，用好谈心谈话、提醒、函
询、诫勉等手段，对苗头性、倾向性问题咬耳扯袖、抓早抓小。
突出重点，对不收敛不收手不听招呼，尤其是招采、后勤、资产、
校企、科研、招生、基建、财务、师德师风等重点领域的违纪违
规违法问题从严查处。强化“一案双查”，精准有力问责。三是
开展经常性纪律教育。突出分层分类，抓住关键少数，坚持“四
新必教”。突出警示教育，特别是挖掘执纪审查过程中的典型案
例和教育系统内典型案例，大力开展用“身边事教育身边人”，
做到以案示德、以案示纪、以案示法。进一步加强学生纪律教育，
不断增强法纪观念。
（八）大力加强体系建设，不断优化全面从严治党工作格局。
一是加强责任体系建设。学校党委、院级党组织、基层党支部、
师生党员四级责任主体要立足自身职能定位，狠抓责任落实，发
挥学校党委领导核心作用，切实履行管党治党、办学治校的主体
责任；提升院级党组织领导力，注重发挥政治核心和引领作用；
强化基层党支部政治功能、夯实组织基础，树立一切工作到支部
的鲜明导向，有效发挥战斗堡垒作用；加强对全体师生党员的教
育和管理，强化党员意识，提高队伍素质，充分发挥党员先锋模
范作用。二是完善制度体系建设。着力查找制度漏洞，梳理学校
党的建设各项制度，对全面从严治党短板弱项做到底数清、情况
明。注重以管党治党创新成果和成功经验引领制度创新，及时修
订完备治党、管权、管干部的制度体系。强化制度执行刚性，在
凸显制度约束力、强制力的同时，配套相应评估监督方式，不断
提升制度执行刚性。三是抓好队伍体系建设。切实抓好校院两级
班子建设，完善两委委员作用发挥机制。全面抓好基层党务工作
者，特别是党支部书记、纪检委员队伍建设，着力提升执行能力、
工作艺术、斗争本领、法治思维，确保基层治理始终依法依规依
纪。四是优化考评体系建设。调整、创新全面从严治党考评体系，
聚焦重点内容，丰富检查方式，改进指标体系，强化对党建全过
程的监督检查，突出对工作成效的考核表彰，严肃对失职渎职的
问责处理。修订全面从严治党责任制考核方案，建立党委对基层
党组织开展党建工作督查机制，完善基层党组织逐级向上级党建
述职机制，健全工作成效评比表彰激励机制。
全面从严治党永远在路上。学校党委将始终以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会重
大部署，不断夯实管党治党政治责任，持续提高管党治党能力水
平，坚定信心、乘势而上，推动全面从严治党取得新成效，团结
带领全校师生为建设特色鲜明的世界一流大学而不懈奋斗！
南京航空航天大学党政办公室 2020 年 3 月 12 日印发