关于印发《关于开展形式主义官僚主义突出问题集中整治全面整改的工作方案》的通知
文/ 访问量：1942 发布时间：2021-01-07
关于印发《关于开展形式主义官僚主义突出问
题集中整治全面整改的工作方案》的通知
各院级党组织、各单位：
为深入学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四
风”，加强作风建设的重要指示精神，持之以恒落实中央八项规
定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，努力在全校形成“为
民担当、务实重行、真抓实干、高效清廉”的良好风气，确保
党中央和上级党组织各项决策部署在学校落地生根见效，学校
研究制定了《关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治
全面整改的工作方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。
附件：1. 关于开展形式主义官僚主义突出问题集中整治
全面整改的工作方案
2. 关于形式主义官僚主义自查突出问题清单
中共南京航空航天大学委员会
2018 年 12 月 29 日
附件 1：
关于开展形式主义官僚主义突出问题集中整
治全面整改的工作方案
为深入学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四
风”，加强作风建设的重要指示精神，持之以恒落实中央八项
规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，努力在全校形成“为
民担当、务实重行、真抓实干、高效清廉”的良好风气，确保
党中央和上级党组织各项决策部署在学校落地生根见效，根据
工业和信息化部党建工作领导小组《关于集中整治形式主义、
官僚主义的工作方案》文件精神，结合学校自查和调研的实际
情况，提出如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大
精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主
义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，
增强“四个意识”，落实“两个维护”，充分履行主体责任，把
开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治全面整改作为学校
2019 年正风肃纪、反对“四风”的首要任务，紧抓不放，抓实
抓严，一抓到底，以实实在在的整改行动和成效凝聚师生，推
动改革，促进发展。
二、整改原则
1.认真落实“三个聚焦”。要聚焦习近平总书记重要讲话和
批示指示中指出的形式主义、官僚主义突出问题；聚焦影响党
的路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实的突出问题；聚
焦师生反映强烈、损害师生利益的突出问题。
2.坚持问题导向系统整改。要对着问题去，从具体人、具体
事入手，一个问题一个问题解决。要系统性、创造性开展工作，
既要深入整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，也要重点
整治本单位存在的突出问题，既注重解决新发生的问题，也要
防止老问题反弹反复。
3.坚持面向师生阳光整改。要广泛征求师生意见建议，梳理
的问题、制定的措施要以适当方式向师生公开，整改过程和结
果要接受师生监督，整改效果要经得起师生检验。
4.坚持持续改进注重长效。要注重探索方法、总结经验、把
握规律、形成制度，建立持续改进机制，形成长效机制，推动
作风建设常态化。
三、时间对象
2018 年 12 月至 2019 年底前，在全校各级党组织、各职能
部部门、直属单位中开展形式主义、官僚主义突出问题集中整
治全面整改。
四、整改重点任务
着力解决四个方面的问题：一是在贯彻落实党的路线方针
政策、上级重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威
和集中统一领导、影响上级政令畅通的形式主义、官僚主义突
出问题。二是在联系师生、服务师生方面，重点整治师生身边
特别是师生反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。三是在
履职尽责方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、
假作为等严重影响学校改革发展的突出问题。四是在学风会风
文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面，调
研无结果无反馈等突出问题。
根据基层单位自查和师生问卷调查结果，2019 年学校要重
点整治的 2 个表现最为突出的形式主义、官僚主义问题是：一
是对中央精神和上级决策部署只满足于形式上的传达学习，理
论联系实际不够，学以致用、学用结合还不够紧密，部分基层
单位理论学习还存在走过场、摆样子，流于形式，敷衍了事，
不深不实的现象，学习成果在实际工作中得到转化应用还不够；
二是事关师生切身利益的重大事项决策、重要制度出台的调研
论证不够充分、征求意见不够广泛、听取意见不够充分、决策
民主性不够强、宣传解读不够到位，制度执行和办事程序不够
公开透明、不够简便高效。
五、整改阶段及具体措施
1.学习教育阶段（2019 年 1 月-3 月）。一是各基层党组织
要抓好学习研讨，将学深悟透习近平总书记关于坚决整治形式
主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神作为 2019 年“三
会一课”必学内容，采取集中学习与个人自学、专题辅导与专
题讨论、座谈研讨与体会交流相结合等方式，从政治高度认识
形式主义、官僚主义的极端危害性，切实增强反对形式主义和
官僚主义的自觉性。二是各基层党组织要把认真查摆形式主义、
官僚主义突出问题，作为民主生活会、组织生活会的规定动作，
各级党员领导干部要把查摆形式主义、官僚主义突出问题作为
2018 年度民主生活会对照检查的必查重点，认真接受评议。三
是广大党员干部要做深入细致的思想政治工作，促进党员师生
增强经常性对照检查的承受力，养成在监督下工作的习惯，提
振敢于自我革命的精神，变“要我改”为“我要改”，把自己
摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，积极主动投入到集中
整治全面整改中去。
2.查纠整改阶段（2019 年 4 月-9 月）。一是各基层党组织
要高度重视，专门研究，认真对照整改重点任务和自查问题清
单，立足自身职责，结合工作实际，深入调研、细致研讨、严
格排查，切实摸清本单位本部门自身存在的形式主义、官僚主
义突出问题，深入剖析危害和根源，找准切入口、找到症结点，
拿出精准管用的办法进行集中整改、深入整改。二是各基层党
组织要对查摆出的现象和问题，认真研究制定整改方案,明确整
改时限,落实整改措施,进行整改落实公开承诺，及时公开整改
进展，主动接受师生监督。三是各基层党组织要对整改工作任
务实行台账式管理，安排专人负责，完成一项销号一项，扎实
推进整改。
3.源头治理阶段（2019 年 10-12 月）。一是各基层党组织
要在解决深层次问题、“化风成俗”上下功夫，积极探索建立
可操作性强、可持续的行为规范和长效机制。二是各基层党组
织要对集中整治全面整改工作情况进行深入总结，总结既要讲
成绩和经验，又要讲问题与不足，总结报告在 11 月 15 日前提
交所在院级党组织。三是各院级党组织要组织师生对自身及所
管理的基层党组织集中整改全面整改落实情况进行公开评议和
测评。各院级党组织组织落实形式主义、官僚主义突出问题集
中整治全面整改总结报告于 12 月 10 日前报纪委办公室。
六、工作要求
1.加强组织领导，严格落实责任。全校各级党组织要高度重
视、精心组织、扎实开展好形式主义、官僚主义集中整治全面
整改工作。各基层党组织主要负责同志和各级党员领导干部要
身先士卒、以身作则，正人先正己，发挥好“关键少数”“言
传”与“身教”并重的“头雁效应”，牢固树立以师生为本理
念和宗旨，层层压实主体责任。
2.强化检查考核，推进工作落实。校党委将各基层党组织推
进形式主义、官僚主义集中整治全面整改工作纳入“三会一课”
督查、民主生活会督导、校内巡察、全面从严治党考核、基层
党组织书记述职、党员领导干部述职述廉述责等检查考核的重
要内容，检查考核结果将作为评判基层党组织及其负责人履行
管党治党责任情况的重要依据。校党政办、机关党委要对师生
反映强烈的突出问题建立专项督查督办机制，从严问效，督查
督办的过程和结果要适时适度公开，有效回应师生关切。
3. 严肃执纪问责，持续警示震慑。校纪委将把形式主义、
官僚主义等“四风”突出问题作为 2019 年度监督执纪问责工作
的重点，对各单位集中整治全面整改工作进行专项监督，确保
整治整改工作不虚化、不走样。畅通监督举报渠道，充分发挥
师生来信、来访和网络举报平台作用，进一步拓宽形式主义、
官僚主义信访举报受理渠道，方便师生随时随地表达诉求、反
映问题、实施监督。对涉及形式主义、官僚主义的问题线索一
律紧抓不放、快查严处、通报警示。对集中整治全面整改工作
落实不力、搞形式走过场的，将严肃批评、依规追责问责。