建设清廉乡村让群众受益

文/    访问量：632   发布时间：2020-11-27

中央纪委国家监委网站 李鹃

　　开展“问廉书记”活动，村民就涉及村级工程项目、非生产性开支等事项向村负责人问询；开通“村务e点通”，村民随手扫一扫就能了解村里每一笔支出的时间、去向、用途、金额和经手人等信息；提出“清廉正村”八项要求，以清单方式对村级决策、“三资”管理等内容作出具体规范……这是浙江湖州在乡村治理领域探索清廉建设的具体实践，一系列务实管用的措施，给老百姓带来了实实在在的变化。

　　近年来，随着美丽乡村建设的推进，各类村级事务、项目建设、资金往来越来越多、数额越来越大，防止小微权力滥用和“微腐败”愈发重要。比如村级小额工程建设，一度存在成本虚高、层层转包、拆标分标、管理混乱等问题，是群众信访举报的重点领域，不少村干部正是因为违规插手干预村级工程走上违纪违法道路。比如，村“三资”管理中，现金结算不规范、报销账单名目不统一，甚至出现“打白条”等现象。此外，群众未能有效参与监督，导致难以发现“微腐败”。过去在湖州不少地方，一方面村务公开做得不到位，群众想监督也监督不上。另一方面，不少乡村虽然也有“三务”公开信息，但多以上墙上栏为主，村民不便专程去看，以财务报表为主的呈现形式，普通村民很难看懂。

　　群众反映强烈的难点、堵点和权力运行的薄弱环节在哪里，哪里就是清廉乡村建设的切入点和着力点。实践中，湖州不少乡村探索多种方式，推动村级权力规范公开运行。比如，在全市所有行政村推行村务卡结算制度，让资金流动、开支项目以及数额可查询、可追溯，“卡”住不该用、不能用的支出；比如规定村集体资产、资源的发包、租赁和转让，必须按规定履行民主决策程序，公开竞价、公开招标等方式有效压缩小微权力任性行使的空间。

　　建设清廉乡村，要让群众监督基层小微权力运行，让群众知道有监督、参与监督，切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。无论是打造手机端“村务清”平台，让村民只需扫码就能登录平台，随时随地查看党务、村务、财务等事务公开情况，让每笔资金去向、每项事务决策流程、每个工程监管细节一目了然，还是在平台上设置“民情分诊”栏目，村民可以针对村务进行提问，村负责人在2个工作日内给出答复，归根结底都是提供群众监督的有效渠道，把群众的力量发动起来，强化基层监督在社会治理中的保障作用。实践证明，规范村级权力公开运行，让村民成为清廉乡村建设的直接参与者、最大受益者、坚定支持者，能够有效防止“蝇贪”出现。

　　党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。书写乡村振兴新篇章，清廉乡村建设是应有之义。让群众参与、让群众受益，清廉乡村建设大有可为，要在实践中不断探索深化，坚持综合研判、分类治理，对群众反映强烈的问题，推动从源头上解决问题，真正把小微权力管住，把集体资金管好，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。