工业和信息化部党组：

今年以来，在工信部党组和驻部组局的正确领导下，南航党委深入贯彻落实全面从严治党新要求，严格履行党风廉政建设党委主体责任，紧密围绕学校综合改革和发展建设主线，研究深化“两个责任”落实的具体举措，扎实推进党风廉政建设各项任务，努力把从严治党常态化产生的执行力和廉洁力，转化为推动学校改革发展的凝聚力和战斗力，较好地完成了２０１５年党风廉政建设的各项工作。现将有关情况报告如下：　

一、抓重点抓关键，强化担当压实责任

学校党委把坚决落实好党风廉政建设主体责任作为必须履行的政治担当和分内之责，以更加坚定的态度、更加有力的举措，有效传导全面从严治党的压力，强化党员领导干部管党治党的政治责任，把主体责任层层压紧压实。

（一）抓牢领导责任，将主体责任向基层党组织全面延伸

一是拧紧责任意识总开关。意识到位，落实责任才有思想根基。学校党委深入学习党的十八大三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神，将主体责任意识教育融入校院两级理论中心组学习、党校教育、干部培训、党员组织生活、党内主题教育活动及党建课题研究中。一年来，学校党委理论中心组共开展１６次学习会，其中涉及党风廉政建设的专题学习５次；定期召开基层党组织书记会，学习贯彻上级精神，交流工作经验，促进基层党建工作。今年，研究出台了《党委履行党风廉政建设主体责任清单》、《纪委履行党风廉政建设监督责任清单》，进一步厘清了党委领导班子、纪委班子党风廉政建设的责任边界、责任内容和责任要求；进一步加强了对院级党组织书记的考核，要求院级党组织书记做党务工作述职，强化主责主业意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

二是完善领导体制工作机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制，始终把党风廉政建设纳入学校发展、党的建设总体布局和党委重要工作日程，研究制定学校２０１５年党风廉政建设工作计划，印发《党风廉政建设工作要点》和《工作任务分解表》，将学校全年党风廉政建设工作任务细化分解为３０项具体工作，做到任务内容、牵头单位、协助单位和实施时间四个明确，召开全校科以上干部参加的党风廉政建设大会，对党风廉政建设工作进行专题部署。一年来，学校党委常委会８次、校长办公会４次研究党风廉政建设相关事项，听取工作任务落实情况汇报，明确工作重点和要求。

三是全面传导责任压力。责任清晰、压力到位，落实责任才有方向和动力。按照把主体责任挺在前面，把责任压力传导到岗到人的思路，结合不同岗位实际设计了个性化的党风廉政建设责任书，把校级领导班子成员、学院教学科研单位党政负责人、机关直属单位主要负责人履行主体责任的各项任务内容和要求细化明确，列入年度目标管理，实行“双考核”；按照“谁主管、谁负责”的原则，健全上下有机互动的责任压力传导机制，学校正职领导与校领导班子成员，校党委书记、校长分别与院级党组织书记、院长，校领导班子成员与分管职能部门负责人逐级签字背书，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

四是坚持以上率下。党委书记、校长坚持履行“第一责任”人职责不甩手，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头廉洁承诺，以身作则，自觉当好廉政表率。其他班子成员坚持履行“一岗双责”不缩手，主动把党风廉政建设与业务工作有机结合起来，定期研究、布置、督促和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，注重和干部群众加强沟通，交流思想，以率先垂范的实际行动将党的纪律规矩、反腐倡廉的要求传达到基层党组织中，在党员干部中形成全面从严治党共识，推动党风廉政建设工作任务的落实。

五是强化检查考核刚性要求。将落实党风廉政建设责任制作为基层单位领导班子和领导干部年终考核的刚性要求。１１月，学校党委常委会专题研究部署，全体校领导分别带队，组成１０个检查组，在各单位自查的基础上，对全校处级单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制情况进行了全面深入检查。５３个院处级单位领导班子和２０８名处级干部全部进行了述廉述责，实现了对校内二级单位和处级干部的“两个全覆盖”。并将检查结果作为年终评优的重要依据，实行党风廉政建设一票否决。

（二）抓住干部这个“关键少数”，将从严管理贯穿全过程

一是完善干部选拔任用工作机制。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实“２０字”好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，明确“重品行、重实绩、重公认、敢担当”的鲜明导向。健全后备干部选拔培养机制，开展了后备干部选拔工作，注重后备干部培养和使用；制定了《处级领导班子和处级干部任期管理办法》和《处级干部离任交接管理办法》，严格规范处级干部职务任期、交流轮岗和离任交接；系统梳理了干部工作制度，搭建与学校发展相适应的干部工作制度新体系，不断完善干部选拔任用工作机制。

二是严把干部选任民主推荐关。将民主推荐作为干部选拔任用的必要环节，综合运用会议推荐、谈话推荐、提名推荐等多种推荐方式，扩大民主推荐范围，建立测评得票结果甄别和纠偏机制，　全面客观分析测评得票情况，防止简单以票取人，做到“三个结合、一个印证”，即将民主推荐结果与群众认同情况相结合，与推荐对象近三年日常考察、年度考核、急难险重任务和关键时刻的表现相结合，与领导意见及群众谈话推荐结果相结合，注重将得票结果与干部的一贯表现、全部工作相印证。

三是做细做实干部选任考察。切实加大干部平时考核力度，从更长时段、更多方面、更广角度对干部进行考察识别。严格执行考察预告制度和考察对象公示制度，坚持干部考察档案“凡提必查”、个人有关事项“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”。同时，为提升任前考察的深度和精度，根据需要适当延伸考察范围，除听取考察对象所在单位人员意见外，还广泛听取业务联系紧密单位和服务对象意见以及个人日常兴趣爱好、朋友圈等８小时工作以外情况的意见，尽力考实考准干部。完善任前谈话制度，新增提任处级干部组织部负责人谈话环节，向新提任干部反馈考察意见，提出针对性要求，形成考察闭环。

四是营造风清气正的选人用人生态。严格执行《党政领导干部选拔任用监督暂行办法》，坚持公道正派选人用人，做到讲大局不讲私情，讲原则不讲关系，不搞小团体、亲亲疏疏、以人划线，坚决抵制说情打招呼、跑风漏气等不正之风。２０１５年，学校共提拔任用干部１２人，交流调整干部２８人次，没有发现跑官要官、拉票贿选等现象。

五是形成从严管理干部新常态。认真履行干部日常管理监督的重要职责，严格执行干部在企业兼职（任职）、报告个人有关事项、出国境管理等制度规定，创新实施网上请销假、学习打卡签到等制度，开展了处级干部在企业兼职（任职）行为专项清理和干部档案专项审核，探索分类考核、多元评价的考核机制，综合运用网上测评、实绩考核等手段实现对中层领导班子和干部的全方位、多维度评价，切实将纪律规矩挺在前面，以严的责任、严的规矩、严的措施营造严的风气，让干部时刻感到身边有一把戒尺，随时受到监督。

二、抓细抓长抓实，创新作为担好责任

学校党委深刻把握高校党风廉政建设面临的形势，坚决把纪律规矩立起来挺在前，坚持问题导向，坚持从细节入手，通过不断细化、创新，拓展抓好党风廉政建设的举措和途径，确保责任履行取得实实在在的成效。

（一）坚持不懈抓好纪律作风建设

一是着力营造纪律规矩挺在前的舆论氛围。深入推进党的纪律建设，通过编发《党员干部守纪律讲规矩教育读本》、开展“重温入党誓词、增强纪律规矩意识　”主题图片展，开展财经纪律财经法规基层送讲活动，制定学习贯彻《准则》《条例》的工作方案，开设《准则》《条例》专题学习网站，并充分利用户外橱窗、电子屏、电子邮件等多种形式，强化纪律规矩教育，筑牢守纪律讲规矩的思想根基，使广大党员干部从思想上政治上行动上与党中央、部党组和学校党委要求保持高度一致，自觉在约束下行动，在规范中作为，在教书育人实践中定准坐标。

二是严格落实中央八项规定精神，弛而不息抓作风。把贯彻落实中央八项规定精神和《厉行节约反对浪费条例》等一系列制度要求，作为加强作风建设的重要切入点，下发了《关于严格落实中央八项规定精神进一步改进工作作风的通知》，集中开展专项整治自查自纠工作；严格执行《进一步加强和改进工作作风的实施意见》、《进一步加强学术规范和防止学术不端行为的通知》、《公务接待管理实施细则》、《差旅费管理办法》、《公务卡管理暂行办法》、《因公出国（境）管理办法》等一系列学校规章制度，制定了《教职工职业道德规范》等师德师风方面的有关制度，落实教职工考核、评聘、晋升的师德一票否决制；加强预算管理，严肃各项财经纪律，厉行勤俭节约，大幅减少了三公经费支出。据统计，２０１５年会议、公务接待、公务出国等相关费用与上年同口径相比，减少支出３０．５５％。在节假日及重要时间节点，线上发文重申并严明纪律和规矩，线下持续加大巡检抽查力度，及时对有苗头倾向的单位进行约谈提醒，防微杜渐，确保作风建设各项制度规定执行有力、落实到位。

三是扎实开展“三严三实”专题教育。以“三严三实”专题教育为契机，进一步梳理和查找学校各级领导班子及干部个人身上存在的“不严不实”问题，并认真加以整改。为更好地推进二级单位专题教育，多次召开工作推进会，专题部署学习教育、查摆问题、整改落实等工作，形成了院级班子、机关部处领导干部“不严不实”方面的问题清单，抓紧干部这个关键少数，层层传导压力，在全校上下营造了从严从实的良好风气。

（二）多措并举，持续深化党风廉政教育实效

一是巩固“大宣教”格局凝聚教育合力。坚持党风廉政教育联席会制度，把党风廉政教育纳入学校宣传教育工作总体部署，把廉洁从政、廉洁从业、廉洁从教贯穿于党员干部和教师培养、使用、管理全过程，形成宣教合力。推进“校检共建”，参加南京市“争创无职务犯罪单位”活动，健全了校地党风廉政教育联动机制；深入挖掘“三位一体”党风廉政教育载体的教育功能，增强了教育的及时性、针对性和实效性。

二是丰富分层分类教育内容提高针对性。落实好新任干部廉政谈话制度，创新开展党员干部反腐倡廉形势教育、警示教育和廉政风险意识教育，重视正反面典型的力量，强化分层分类的廉政教育引导。针对领导干部、教师、机关党员等不同教育群体，编印３册教育读本，累计发放４０００余册，突出抓早抓小的指导性和典型案例的警示性；开展新提任处级领导干部和重点岗位人员警示教育活动，提高岗位廉洁风险防控意识；开展新教工岗前廉洁教育，严把“慎初关”，帮助新教工提高廉洁从教意识；组织召开全校领导干部警示教育大会，深刻剖析反面典型案例，教育引导全校党员干部树立“高线”，守住“底线”。依托网上测试平台持续推进分层分类教育，组织１８００余名干部和党员教师参与网上教育测试，参与率９９．８９％，巩固和深化了教育效果。

三是广泛开展校园廉政文化建设。深入开展校园“廉洁文化月”活动，推动廉政文化作品的创作和传播，今年共征集干部师生创作的书画、摄影等各类廉洁文化作品１６０余幅，参加活动的人数及群体类别更为广泛，不仅有普通师生个体、离退休职工，还有知名教授、院处级党政负责同志，以及学生群团组织、党支部等，提交的作品较之往年种类更丰富、质量更高，以崇廉尚洁为价值取向的校园廉政文化氛围日益浓郁。

（三）强化源头治理，构建管用有效的制度和监督体系

一是以《章程》为核心，推进现代大学制度体系建设。以学校《章程》颁布施行为契机，坚持把制度建设寓于学校深化综合改革进程之中，进一步推动全校各类规章制度的梳理工作，加强章程实施需要和适应综合改革需要的配套制度建设，目前已经修订、完善和出台了《南京航空航天大学校长办公会议事决策规则》、《督查检查工作办法（试行）》、《工会　经费管理办法》等制度３０余项，旨在形成科学完备的制度体系。

二是有序推进权力清单制度，扎紧“制度笼子”。２０１５年，在过去系统梳理全校５２个单位２７９项风险点的基础上，继续深化风险防控，在重点领域试行权力清单制度，精心选择招生、基建、后勤服务等社会关注程度高、廉政风险易发多发高发的重点领域，作为权力清单制度试点单位，厘清权力事项，定准权力内容，明确权力依据和行使主体，梳理权力运行风险，优化权力运行流程，查漏补缺，完善风险防控制度，切实把每项权力关进制度的笼子，取得了很好的效果。

三是构建多层次监督体系，形成监督合力。扩大民主监督的范围和渠道，开通网上举报，积极推动各类重要权力运行的政策及相关信息网上公开，为群众监督提供了较好的平台。大力推进处级干部离任和任期经济责任审计、基建工程项目审计、重大项目跟踪审计以及２０１４年度科研经费专项审计等工作，发挥审计监督预警功能。注重发挥教代会、工会、特邀监察员的监督作用。重点开展执法和效能监察，严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、干部人事、学术诚信等“七个关口”，切实加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监管，全年共开展各类监督监察活动３００余次。

（四）坚持惩防并举，领导并全力支持纪委履行监督责任

一是纪律前置，把纪律规矩严起来。加大纪律审查工作，紧盯违反八项规定精神、违反党的政治纪律、政治规矩和廉洁自律规定等问题，对党员干部及教职工身上的问题早发现、早教育、早查处，对苗头性问题及时采取约谈、函询等方式解决，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大错误，使纪律真正成为“带电的高压线”。２０１５年，对党员干部、教师进行约谈提醒、诫勉谈话、函询等３０余人次。

二是严惩腐败，营造不敢腐的氛围。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职等案件，对涉及问题较为复杂的信访举报，学校党政主要领导亲自协调指导；坚持一案双查，严格执行问责机制，对落实主体责任不力、发生腐败案件和存在不正之风问题突出的单位，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。２０１５年，全年共受理信访举报　２０件，除１项正在处理当中，其余１９件均已了结。

三是抓早抓小，注重发挥预防功效。进一步落实“一案两报告”制度，在惩戒已然的同时，更加注重防患于未然。通过深入剖析在信访中发现的苗头性和倾向性问题，有针对性地加强重点部门领导干部风险防范意识和重点岗位人员日常廉政教育，促进关键领域规章制度和工作程序的建立与完善。通过深入剖析典型案例，用好用活反面教材，起到警示、震慑和教育作用，发挥案件治本功能。

四是高度重视，加强纪检监察队伍建设。学校党委积极落实纪检监察工作双重领导体制，支持和推动纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”。选强配齐纪检监察队伍，在学校精简机关和干部编制的情况下，新增设一个正处级纪检监察员岗位。注重对纪检监察干部的教育培养和使用，加大培训和轮岗交流力度，２０１５年纪检干部轮岗交流３人次，参加校外纪律审查、预防职务犯罪等专题教育培训８人次，提高了纪检监察干部的职业素养和整体能力水平。

三、坚持严实相济，当好廉洁自律表率

学校领导班子坚持从严要求，从实做起，以身作则，　带头严明党的纪律，带头遵守廉政准则，严格贯彻执行民主集中制，以实际行动为全校党员干部和广大师生做出了表率。

一是带头遵守党的纪律规矩。学校领导班子坚决维护党中央的权威，始终与党中央和上级党委保持一致，严守“四个服从”、“五个必须”，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，严格按照《党章》和学校《章程》办事，自觉把党的纪律规矩融入立德树人这一根本任务中，坚决纠正纪律松弛问题，坚决维护学校立德树人的纯洁高地，不断提高治校理教的能力和水平，确保党的路线方针政策和各项要求在学校得以有效实施。班子成员认真组织和参加“三严三实”专题教育，校党政主要领导带头讲“三严三实”专题党课，全体领导班子成员结合学校工作和自身思想实际进行专题辅导，带头参加专题研讨、专题发言和自我剖析，带头做遵规守纪的清醒人、明白人。

二是带头遵守廉洁自律各项规定。学校领导班子坚持把风清气正的要求贯彻落实到干部任用、重大事项决策和学校管理各项工作中。要求党员干部做到的，党委一班人首先做到；要求党员干部不做的，党委一班人坚决不做。带头参加学校各类廉政教育活动，带头学习《准则》《条例》，带头落实中央八项规定，带头执行学校制定的各项规定。切实管好配偶、子女和身边工作人员，未发现利用职权谋取私利的情况。

三是带头执行好民主集中制。学校领导班子严格执行领导班子议事规则与决策程序，认真执行民主集中制，全年召开校党委常委会、校长办公会、校领导碰头会等各类专题会议４０多次，凡“三重一大”事项都能坚持集体研究决定。认真落实纪检、监察负责人列席相关会议制度，加强对领导班子执行民主集中制的监督。认真执行党委常委会向全委会、学校行政向教代会报告工作制度，自觉接受民主评议与监督。

总的来看，２０１５年，学校党委能够切实履行好党要管党、从严治党的政治责任，把党风廉政建设主体责任牢牢抓在手中，各级领导班子和党员干部的责任意识、纪律规矩意识和廉洁自律意识进一步增强，严和实的精神与作风得到进一步弘扬，党风廉政建设的基础更加扎实，全年未发现重大违纪违法案件，学校荣获“南京市争创无职务犯罪单位活动先进单位”称号。然而，在学校党风廉政建设中仍存在些须高度重视和着力解决的问题，如在推动党风廉政建设与学校综合改革发展系统融合上，在提高抓早抓小、抓常抓长的前瞻性和针对性上，在强化源头治理，利用信息化手段强化廉政风险防控上，在夯实常态化监督机制和责任考核追究机制上，在提高廉洁教育的针对性、实效性上等还需要狠下功夫、巧用气力。

２０１６年，学校党委将按照工信部党组和驻部组局的总体部署，坚定决心、敢于担当、履职尽责，更加自觉地落实好党风廉政建设主体责任，加快推进学校《２０１３－２０１７年惩防体系实施方案》的落实，抓实抓好党风廉政建设和反腐败各项任务，不断营造风清气正的校园育人环境，精心培育良好的校风、学风和干部作风，为建设特色鲜明的高水平研究型大学持续提供坚实的政治和纪律保障。

　　中共南京航空航天大学委员会

                                               ２０１５年１２月２９日