论全面从严治党（晏卫平）
文/jw 访问量：836 发布时间：2017-03-28
全面从严治党是新时期中国共产党给自己立下的军令状，是党领导中国人民实现民族复兴大业的宣言书，也是党中央代表８８００万党员给全国人民的承诺书。
全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是“四个全面”战略布局的保障性工程，也是推进“四个全面”战略布局健康发展的牛鼻子。
“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，是推进全面从严治党的重要遵循，为管好党、治好党指明了方向。
一、全面从严治党基础在全面
全面从严治党的“全面”就是管全党、治全党，主要体现在党建的领域、对象、制度、周期和过程全覆盖等五个方面。
一是领域全覆盖。就是要覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域，并把各个方面的工作有机结合起来，形成了“五位一体”的全方位的党建格局。通过“两学一做”学习教育，增强“四种意识”，加强思想建设；通过打造“四个过硬”领导班子和培养“四铁”干部，加强组织建设；通过纠“四风”、“三严三实”教育，推进作风建设；通过履行“两个责任”，落实“一岗双责”，创新派驻和巡视等监督形式，实践“四种形态”，加强反腐倡廉建设；通过落实《党内法规制定工作五年规划纲要（２０１３—２０１７年）》，加强制度建设。
二是对象全覆盖。就是要覆盖４３０多万个党组织和８８００多万党员，重点强化各级党委在党建工作中的主体责任，抓住“关键少数”，发挥出基层党支部的战斗堡垒作用，通过“两学一做”提高全体党员的党员意识，依靠全党的智慧和力量，管好全党、治好全党。
三是制度全覆盖。就是改革创新完善体制机制，不断把制度笼子织密织牢，形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。全方位加强党内制度建设，使党内生活更加规范化、程序化、透明化，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行受到更加有效的制约和监督，使党执政的制度基础更加牢固。
四是周期全覆盖。就是要把从严治党常态化、制度化，在“常”和“长”二字上下功夫，经常抓、长期抓，坚持不懈、一抓到底。全面从严治党是一项全生命周期的党建工程，只有进行时，没有完成时。全面从严治党可能会表现为阶段性的发展、阶段性的成果或阶段性的深化，但绝对不意味着整个工作的完成。只要中国特色社会主义事业没有结束，党的历史使命没有完结，全面从严治党就不会终结。
五是过程全覆盖。就是要把从严治党全过程化，严格按照全面从严治党的工作部署，扎扎实实地走完每一个步骤、每一个程序。全面从严治党的每一项工作，都要重在细节、重在过程，不图形式，不走过场，善始善终。必须防止前热后冷、前紧后松，出现虎头蛇尾、半途而废的现象。
二、全面从严治党关键在严
全面从严治党的“从严”就是要把纪律和规矩作为党的生命线，当成从严治党的尺子、不可逾越的底线，对所有党组织和全体党员要真管真严、敢管敢严、长管长严。主要体现在的纪律的内容、标准与执行等三个方面。
一是纪律内容要严。就是要在党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、财经纪律、外事纪律、保密纪律、生活纪律等各个方面都要严格要求起来。坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，使每一个党的组织、每一名党员、干部，都能把党章党规作为最根本的行为规范，内化于心、外化于行。
二是纪律标准要严。就是要以党章为基本标准，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；就是要把纪律和规矩挺在前头，坚持纪严于法、纪在法前；就是要坚持党章面前人人平等、遵守党章没有特权、执行党章没有例外，让所有党员、干部心有所畏，言有所戒，行有所止，养成纪律自觉，用自己的一言一行营造良好党内政治生态。
三是纪律执行要严。就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起从严治党的主体责任，敢抓敢管，抓管到位；各级纪委要担负起从严治党监督责任，严于监督，严于执纪、严于问责。制度的生命力在于落实和执行。现在的很多问题，不是由于没有规矩，而是因为没有严格执行或没有落实到位所造成的。所以说从严治党要发扬共产党人最讲认真的精神，严明党的纪律，严整党的作风，严肃党内生活，严惩党内腐败，确保党的每项制度都能执行到位，使“严”成为新形势下党建工作最鲜明的特点。
三、全面从严治党要害在治
全面从严治党的“治党”就是要紧紧抓住“治”的主线，把“管”和“治”严格落实到位，既要治不正之风和腐败问题的“表”，更要管观念淡漠、组织涣散、纪律松弛的“里”，使管党治党真正从宽松软，走向严紧硬，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。“治党”主要体现在治病、治典、治本等三个方面。
一是要治病。就是要利用各种手段根治党内存在的问题，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，形成 “不敢腐”的惩戒机制。通过加强纪检、监察、审计、司法部门之间的协调配合，形成合力，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。无论什么人只要违犯了党纪，就要受到党纪处分；违犯了政纪，就要受到政纪处罚；违犯了法律，就要受到法律制裁。只有让腐败分子在政治和经济上付出高昂的代价，才能形成“不敢腐”的强大压力，最终达到有效遏制腐败的目的。
二是要治典。就是要建章立制，完善制度设计，加大对权力的监督，形成 “不能腐”的防范机制。通过对权力进行分解，明确权力项、权力依据、权力风险点、风险点防控措施等，建立合理的权力配置、权力运行和权力监督体系，形成权力闭环管理系统；通过公开权力风险防控清单，加大权力运行的透明度，使权力在阳光下的运行。这样可以使权力边界清晰、运行透明、制约到位；使审查与批准、决定与执行、承办与监管等权力相对分离，把制约的措施融入权力分段配置的全过程，使各项权力之间形成相互制约的链条，形成“不能腐”的权力健康运行机制。
三是要治本。就是让广大党员、干部崇尚党章、正本清源，固根守魂，始终保持共产党人政治本色，真正做到从思想上入党，形成“不想腐”的自律机制。通过教育引导、感化熏陶，提高党员干部的思想素质和道德修养，使党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；常补“信仰之钙”，坚定理想信念，提高精神境界，不断提高思想道德素质和拒腐防变能力，形成“不想腐”的思想道德防线。管党治党就是要注重党内政治生态建设，把“四种形态”落到实处，让党内关系正常化，批评和自我批评经常化，让咬耳扯袖、红脸出汗常态化。
总之，全面从严治党既是国家可持续发展的外部要求，更是中国共产党自身发展壮大的内在需要，是各级党组织和全体党员的重大责任和崇高使命，作为全党一项长期而艰巨的任务，必须抓实抓好。在全球复杂多变的背景下，中国共产党需要尽快地把全面从严治党的各项具体责任落实到位，坚定各级党组织和全体党员的理想信念，进而凝聚成为团结全国十三亿民众的精神力量，通过协调推进“四个全面”战略布局，实现国家和平崛起和民族复兴的中国梦。