中共九大、十大党章纪律建设反思

文/    访问量：1428   发布时间：2021-06-28

九大从筹备到召开颇费周折，十大是因为林彪事件发生后，九大党章中关于林彪的提法必须废止，提前召开。两次大会的与会代表中许多人都不是通过正常选举程序产生的。九大党章删去了八大党章的一些正确内容，增加了许多极左思潮下的错误内容，与之相关的纲纪废弛，秩序混乱。而十大党章基本全部沿袭九大党章的“左”倾错误内容，延续取消党员权利，取消党的监察委员会，取消党的全国代表大会的职权等“问题条款”之规定，更加充分肯定“文革”的历史意义和作用，给党内政治生活和党的纪律建设带来严重后果。

违反政治和组织纪律的内容被写进九大党纲，取消党员权利导致执纪扭曲的风险放大。党纪处分主体和程序被非正常简化，如虽规定党员违反党纪应给以处分，但对基于什么纪律、遵循什么程序等，都没有明确界定，既无“纪律”专章，又取消了监察委员会，因此被称为“无组织，无纪律”。九大党章给党的纪律和规矩开“天窗”，直接导致党的政治、思想、组织和纪律建设开了倒车。因党纪党规基本处于废弛状态，撤销监察机关导致“无法无天”，造成了大量的冤假错案。

十大党章在总纲中增写或改写的许多内容都是极“左”思想的产物，将“无产阶级专政下继续革命论”和“多次革命论”上升到党章高度，使文革的政治路线难以得到思想上的澄清和行动上的纠正。某些方面的错误还有所发展。如规定党员违反党的纪律，由党的各级组织在自己的职权范围内给予纪律处分，这在某种程度上给大量冤假错案的出现提供了土壤和条件，也给党内政治生活带来严重后果，加剧了由于“反修正主义潮流”等造成的执纪随意、党纪涣散的局面。在十大党章指向的错误政治路线上，恢复党的纪律检查机构仍然遥遥无期，正常有序的党内政治生活和组织纪律原则依旧如镜花水月。依靠没有组织纪律性作保障的群众运动来整党，就如同骑上无政府主义的脱缰野马，非但没有自下而上地带来党风清明党纪整肃，反而在深层次上摇撼了遵纪守法的社会信仰和人们的制度敬畏意识。

到1975年“文化大革命”已经搞了9年了，当时社会秩序紊乱、人与人之间的关系紧张、经济下滑、人民生活水平下降。1975年初邓小平在毛泽东支持下着手整顿。首先着手对军队进行整顿，提高党性，消除派性，加强纪律性。3月解决整顿铁路问题，改进铁路管理体制；建立健全必要的规章制度；加强组织纪律性，确保运输安全正点，同各种破坏行为作斗争。5月整顿钢铁工业，建立必要的规章制度，严格纪律。随后又在教育文化领域开展整顿。粉碎“四人帮”后，清除“文化大革命”给党和国家造成的严重后果及影响，重建党组织的正常秩序的一系列举措，为十一大恢复重建纪律检查机关，加强纪律建设提供了依据。